1997年7月，第八屆NPC人大常委會第二十六次會議決定成立NPC人大常委會和香港基本法委員會。
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為了維護國家統壹和領土完整，保持香港、澳門的繁榮穩定，考慮到香港、澳門的歷史和現實情況，根據《中華人民共和國憲法》第三十壹條的規定，國家決定恢復對香港、澳門行使主權。
建立特別行政區，實行“壹國兩制”，不在香港、澳門實行社會主義制度和政策。中國政府對香港和澳門的基本原則和政策已分別在中英聯合聲明和中葡聯合聲明中闡明。
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