所以只能說是憲法文件。是建國初期中國人民的政策綱領，是團結全國人民建設新民主中國的大憲章。《中華人民共和國憲法》在1954年頒布之前，實際上起到了臨時憲法的作用。
中華人民共和國憲法(1954)是通過程序頒布的，是第壹部憲法。