第二，公民教育的滯後；
第三，制度不完善
提高公民的法律意識，有兩個方面:壹是從制定者做起，從我們法律法規的內容做起，完善法規，完善制度。第二，從接受者出發，多做普法宣傳教育，讓公民認識到法律的重要性，做知法、懂法、用法的公民。