試題分析:公民行動與自由的前提:每個人都有行動的自由，但自由必須以不損害他人、集體和社會的權利和自由為前提。公民不能隨心所欲地行使自己的自由和權利，而必須以合法的方式，按照法律規定的程序來行使。否則會損害國家或他人的利益，甚至構成犯罪，所以自由不是無限制的絕對自由。所以，題目的說法是正確的。