不屬於法律法規。這是壹份指導性文件(政策)。根據《關於共同犯罪量刑的指導意見》正文第壹句:“為進壹步規範刑罰裁量，貫徹寬嚴相濟刑事政策，增強量刑公開，實現量刑公正，根據刑法和刑事司法解釋的有關規定，結合審判實踐，制定本指導意見。”可見，該意見不屬於法律和司法解釋。
根據《共同犯罪量刑指導意見》的文號“法法發[2013]14”可以看出，該意見是最高法院下發的文件。
據此，《關於共同犯罪量刑的指導意見》是壹個指導性文件(政策)。
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