法律依據:《中華人民共和國農村土地承包法》第十三條。農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內農村集體經濟組織或者村民小組承包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村集體經濟組織中農民集體所有的土地的所有權。國家所有的依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組承包經營。