根據《東興市邊境貿易管理辦法(試行)》，東興市民貿卡是東興口岸邊境貿易的有效證件，其所有權和使用權屬於證件持有人。將市民互市卡出借給他人，不僅違反相關法律法規，還可能對證件持有人造成壹定的法律和經濟風險。