法律依據:《中華人民共和國建築法》
第六十四條違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自開工的，責令改正，不符合開工條件的，責令停止施工，可以處以罰款。
第六十五條承包單位違反本法規定，將工程發包給不具備相應資質條件的承包單位的，或者將建築工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。