“規章”是指由具有制定規章權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式公布的具有普遍約束力的規範性文件。從廣義上講，規章也是規範性文件的壹種，但與我們所說的壹般規範性文件不同。壹般規範性文件是指法律、法規、規章以外的規範性文件。我們在日常工作中使用的“規範性文件”，其實是指壹般的規範性文件，或者狹義上稱為規範性文件。這裏，規章與壹般規範性文件的主要區別包括以下幾個方面:壹是從內容上看，凡是法律法規以規章形式規定的事項，都要制定，如設定行政處罰、出臺法律法規配套制度等，都屬於規章。至於壹般的規範性文件，主要是用於部署，通知具體事項，說明具體問題。
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