(1)個人因素，即行為受法律規範並擔負執法司法責任的個人的法律意識和法治觀念水平以及理想、道德、文化、紀律等綜合素質水平。
(2)制度因素是指有關執法、適用和監督機關的組織和機構的健全性、合理性和有效性。
(3)環境因素，包括相關法律實施的經濟環境、政治環境、文化環境和自然環境。
(4)法律本身的因素，包括法律內容和法律形式的因素。