本主題考察法律的局限性。選項a是錯誤的。法律壹直存在。選項b是正確的。緊急避險是法定豁免。選項c錯誤。法律明確規定了緊急狀態的存在。選項d錯誤。法律不是以緊急狀態為基礎,而是以社會生產力和生產關系為其產生和發展的根本條件。