1.意見是人們對客觀存在的事物或人的想法或看法，而建議就是基於這樣的想法或看法提出基於自身知識的解決方案和處理方法，供人們選擇、決定和參考。
2.法律是很嚴肅的，要求用詞和表達準確、清晰、明確。既然是論文中關於完善我國法律制度的問題，自然是法律意見。