原因是由法律的性質決定的——產生並服務於社會的工具，而法律恰恰是調節統治階級秩序的工具。首先，宏觀上，工具的對象是“社會關系”，社會關系的不斷發展、變化和豐富，使得法律不可能達到絕對的完美。
其次，從微觀角度來看，更簡單。比如壹個新生事物的出現，壹定會讓法律積極關註，不斷研究這種現象並制定規範性的規定，將其納入工具規範的範圍，比如“滴滴打車”，這就是網絡約車辦法從無管制到出臺的微觀過程！
個人感覺希望對妳有用！