《綱要》是政策還是法規？

綱要是政策，不是規定。綱要是國家的綱領性文件，是國家在壹定時期內實現壹定目標的計劃。它具有規劃目標的功能。綱要不具有強制性，綱要的具體實施要靠法律法規。法律法規最大的特點就是強制性。

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