本課題考察資源稅的納稅人。《中華人民共和國資源稅暫行條例》和《中華人民共和國鹽法》規定的開采礦產品或者生產鹽的單位和個人，為資源稅的納稅人，應當依照本條例繳納資源稅；對進口資源性產品不征收資源稅；從事原油開采的中外合作企業不是資源稅的納稅人。這裏的中外合作是指中國企業和外國企業在中華人民共和國境內合作開采陸上石油資源。中國企業和外國企業仍然是兩個獨立的納稅人，但題目中的外商投資企業與這個概念不同，指的是中外合資企業、中外合作企業和外商獨資企業，是獨立的納稅人。