答:“法無禁止皆可為”的觀點是指法律沒有規定的，行政機關不得實施行政處罰。
“自由就是沒有法律禁止的自由”的觀點，是指作為壹個老百姓，做任何沒有被法律禁止的事情都不違法。這個自由是指老百姓的自由，而不是政府行為的自由；從另壹個角度來說，政府在執法時應該有所為有所不為。