法律分析:公開發行證券的程序是:(1)申請。設立股份有限公司公開發行股票，應當向國務院證券監督管理機構提交募集股份申請書及有關文件。(2)審批。審批程序應當公開，並依法接受監督。(3)發行。(4)承銷。發行人向不特定對象公開發行的證券，法律、行政法規規定應當由證券公司承銷的，發行人應當與證券公司簽訂承銷協議。
法律依據:《中華人民共和國證券法》第十壹條發行人申請公開發行股票、可轉換為股票的公司債券，依法采取承銷方式，或者公開發行法律、行政法規規定實行保薦制度的其他證券的，應當聘請具有保薦資格的機構作為保薦人。保薦人應當遵守業務規則和行業規範，誠實守信，勤勉盡責，認真核查發行人的申請文件和信息披露材料，監督發行人的規範運作。保薦人的資格及其管理辦法由國務院證券監督管理機構規定。
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