2.根據朝代不同，建立的機構也不同。但法律效力來自於‘皇帝’(這是封建專制的表現，不同於現在的民主政治)。如:皇帝直接頒布的聖旨；法律也可以由宰相起草，皇帝頒布(如《漢書九章法》就是宰相蕭何在秦律的參與下制定的)。當然還有其他的。
3.建議妳多看看中國法制史之類的書，了解更多。