在中國，未經授權或批準使用海軍旗是非法的。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十壹條和《中華人民共和國國旗法》第九條，擅自使用國旗、軍旗，構成違法行為。這些法律法規規定，未經授權或擅自使用國旗、軍旗將受到處罰。有人擅自在海軍旗上粘貼粘扣帶，構成了擅自使用海軍旗的行為。這種違法行為可能會受到行政處罰，具體處罰形式將由有關部門根據情況決定。
海軍旗是中國軍隊的標誌之壹，屬於著名的國家象征，具有重要的象征意義和榮譽感。