“行政機關應當依照法律、法規和規章的規定實施行政管理；

【解析】標題“行政機關應當依照法律、法規、規章的規定實施行政管理”是對“行政機關”行為的規定，要求依法進行，這顯然是依法行政的要求。所以，正確答案是a。