承包商應按合同規定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告；
與合同相比，該事件已造成承包商在工程費用上的額外支出，或直接工期損失；
造成費用增加或工期損失的原因不屬於承包人根據合同承擔的行為責任或風險責任。
具體依據是合同約定或雙方認可的施工總進度計劃；合同雙方批準的詳細進度表；合同雙方認可的工期變更文件；施工日誌和氣象數據；業主或工程師的變更指示等。
法律依據:《全民所有制建築安裝企業轉換經營機制實施辦法》第六條。對於建設資金和材料供應不足的項目，企業有權按照合同規定追究違約責任，調整建設進度。