法律分析:根據各地政策，遛狗不牽繩的處罰各地不壹樣。壹些地區還對遛狗不拴繩的違法犬進行了罰款或暫扣。但無論如何，遛狗不牽繩造成他人損害的，狗主人應當承擔侵權責任，除非能夠證明損害是侵權人故意造成的，可以減輕責任。按照相關管理規定系牽引繩的，可處以警告、罰款等行政處罰；
法律依據:《中華人民共和國民法》第1245條，飼養的動物造成他人損害的，由動物飼養人或者管理人承擔侵權責任；但是，能夠證明損害是由於被侵權人的故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任。
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