2.它們都不構成犯罪或事故。
3.丁負責還款，因為他是擔保人，但他只負責首期貸款4萬剩下的2萬。後來王的4萬借款與丁無關。
4.(1)應向縣人民政府或市公安機關提出申請。
(2)以縣公安局為被申請人，因為縣公安局是作出具體行政行為的機關。