法律依據:
中華人民共和國村民委員會組織法
第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。村民委員會處理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會秩序，向人民政府反映村民的意見、要求和建議。村民委員會對村民會議和村民代表會議負責並報告工作。
第三條村民委員會根據村民居住狀況和人口數量，按照有利於群眾自治，有利於經濟發展和社會管理的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷和範圍的調整，由鄉、民族鄉、鎮人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。
村民委員會可以根據村民居住情況和集體土地所有權歸屬，設立若幹村民小組。