就是把平時的制度改造成戰時的制度，比如征用物資裝備，民兵預備役支援軍工廠，優先保障軍工生產。
二、平戰轉換機制的原則:
堅持平戰結合的原則，將人防工程平戰結合管理工作落實到日常管理中；提高防範意識，加強基礎工作，認真做好平時人防工程設施設備維護，完善網絡建設，增強預警分析，實施預案演練，把預防和應急處理有機結合起來，有效控制危機；充分調動工作人員的積極性，實行工作人員參與同壹單位統壹管理的有效結合，形成建設單位和物業管理單位相結合的應急機制。