法律分析:其實“參政議政”只是壹項普通的公民權利，任何公民都有通過不同渠道“參政議政”的權利。政治協商會議是各階層、各行各業的人集體“參政議政”的平臺。因此，總的來說，“參政議政”成了CPPCC委員主要職責的代名詞。人大代表不僅可以討論，而且可以對所有重大問題做出決定，也就是“行使權力”。在“兩會”上，NPC代表的書面意見被稱為“議案”。人大代表(NPC)正在“審議”而不是“討論”政府工作報告和兩院工作報告。“討論”沒有決策權，沒有法律效力，但經過“審議”後，會對是否通過進行表決。
法律依據:《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第二條全國人民代表大會代表是最高國家權力機關的成員，地方各級人民代表大會代表是地方國家權力機關的成員。
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