法律是統治階級的意誌，是統治階級制定的。違反法律就要受到法律的懲罰，不做違反法律的事情就不會受到懲罰。這是法律範圍內的自由。
民主是指在壹定階級中，按照平等和少數服從多數的原則管理國家事務的國家制度。法律是統治階級制定的，依法治國就是民主。法律之外的，不是統治階級的意誌，也不是民主。