正確處理效率與公平的關系，必須堅持效率優先、兼顧公平的原則，在初次分配中註重效率，發揮市場的作用，創造公平競爭環境，實行機會均等，鼓勵壹部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來；再分配註重公平，要強化政府對收入分配的調節職能，調節距離過大的收入。註重社會公平，特別是註重就業機會和分配過程的公平，加大收入分配調節力度，加強分配結果監督。
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，努力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力縮小地區和部分社會成員收入分配差距。
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