因為土地是國有資源，國家有關部門對土地的管理是行政行為；土地是壹種經濟資源，過多的行政幹預會影響其經濟價值的充分發揮，這就要求限制行政管理的範圍，使土地成為真正的經濟資源，按照市場經濟規律調整土地資源利用的布局。無論是行政還是經濟，對土地資源的管理和利用都必須遵守壹定的規則，否則土地資源的利用和管理就會變得混亂，而規範土地資源的行政管理和經濟利用的手段就是法律。為了使土地的經濟價值最大化，就必須增加土地的價值，而增加土地價值最有效的手段就是科學技術。綜上所述，對土地的管理必須綜合運用行政、經濟、法律、技術等手段，只有這樣，土地才能在我國的經濟建設中發揮最大的作用。
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