法律法規沒有明確名稱的行政行為是行政行為嗎？

不能。原則上，行政行為從通知時起發生法律效力，但從附則規定的時間起發生法律效力。法律法規沒有明確名稱的行政行為不是行政行為，而是執法行為。任何行政行為都必須有法律依據，服從法律。沒有法律的明確規定或者授權，行政主體不得作出任何行政行為。

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