公安之所以對侵占罪不立案，是因為侵占罪是被告知後才處理的自訴案件，由人民法院直接受理。告知後才處理是指被害人告知後才處理的案件，被害人主動拒絕告知的壹般不予處理。
法律客觀性:
中華人民共和國刑法
第九十八條
本法所稱告知後處理，是指被害人告知後才處理。被害人因受脅迫、恐嚇而無法告知的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告知。
刑事訴訟法
第212條
人民法院對自訴案件可以進行調解；
宣判前，自訴人可以與被告人和解，也可以撤回自訴。本法第二百壹十條第三項規定的案件，不適用調解。人民法院審理自訴案件的期限，被告人被羈押的，適用本法第二百零八條第壹款、第二款的規定；
未羈押的，應當在受理案件後六個月內判決。
刑法
第九十八條
本法所稱告知後處理，是指被害人告知後才處理。被害人因受脅迫、恐嚇而無法告知的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告知。
刑事訴訟法
第212條
人民法院對自訴案件可以進行調解；
宣判前，自訴人可以與被告人和解，也可以撤回自訴。本法第二百壹十條第三項規定的案件，不適用調解。人民法院審理自訴案件的期限，被告人被羈押的，適用本法第二百零八條第壹款、第二款的規定；
未羈押的，應當在受理案件後六個月內判決。