根據《全國人民代表大會組織法》和《全國人民代表大會議事規則》的規定，全國人民代表大會主席團、全國人民代表大會常務委員會、全國人民代表大會各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院以及代表團或代表30人以上， 可以提出屬於全國人民代表大會職權範圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見。
全國人民代表大會各代表團全體會議和代表小組會議審議議案，主席團可以將議案交有關的專門委員會審議並提出報告，由主席團決定提請大會全體會議表決。經過表決，該動議被全體代表的半數以上通過。
CPPCC提案是CPPCC委員通過CPPCC組織就國家或地方政策、社會生活等重大問題向人大或人民政府提出意見和建議的壹種形式。
CPPCC提案遵循提案時間、內容和數量不受限制的原則。提出提案壹般有四種形式:CPPCC委員單獨或聯名提出提案；全體CPPCC成員開會期間，以團體或聯合團體的名義提出提案；參加CPPCC的各黨派和人民團體以自己的名義提出提案；CPPCC的專門委員會以專門委員會的名義提出提案。壹個專門的機構負責處理提案，要求找到所有的碎片，並對案件進行答復。
NPC代表的議案與CPPCC委員的議案的不同之處在於，人大是權力機關，NPC代表的議案壹經通過，就具有法律效力。CPPCC是統戰組織，CPPCC委員的提案是壹種民主監督，沒有法律約束力。此外，NPC代表的議案壹般只在大會期間提出，而CPPCC委員的議案可以在全體會議期間或休會期間提出。