煽動或者策劃非法集會的，應當對煽動或者策劃非法集會、遊行、示威的組織者或者發起者予以處罰。根據法律規定，煽動、策劃非法集會、遊行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。
煽動非法聚集罪的認定
煽動非法聚集罪的認定是:行為人實施並策劃了該行為；必須是非法集會，向主管機關申請並獲得許可才是正常集會。只有未經授權的程序集才是非法程序集；行為人必須有拒不聽勸阻的行為。如果在有關國家機關及時制止後，他主動制止了該行為的策劃者，則不適用。
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法律依據:《中華人民共和國治安管理處罰法》第壹條。
為了維護公共秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規範和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，制定本法。
第二
擾亂公共秩序，危害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。
第五十五條
煽動或者策劃非法集會、遊行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。