法律解析:聚眾淫亂是指在首要分子的組織、策劃、指揮下，多人聚集在壹起進行淫亂活動。聚眾淫亂人數至少應為3人(含3人)，但不是指3人以上的犯罪分子。如果只有兩個人，就無法形成。(1)“多人”包括三人以上的男女，或男女混合。(2)“淫亂”是指多名男女在壹起進行性行為或不正常的性行為。(三)在聚眾淫亂中起組織、指揮、策劃作用的，是首要分子。“組織”是指聚眾淫亂，為聚眾淫亂選擇或者提供場所等。“指揮”是指安排淫亂，包括脅迫、誘騙他人參與淫亂活動；“策劃”是指為聚眾淫亂活動出謀劃策。只要扮演其中壹個角色，就可以認定為首要分子。
法律依據:《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十九條有下列行為之壹的，處10日以上15日以下拘留，並處500元以上1000元以下罰款: (壹)組織播放淫穢音像的；(二)組織或者表演淫穢表演的；(三)參加聚眾淫亂活動的。明知他人從事前款活動而為其提供條件的，依照前款的規定處罰。
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