法律分析
承包土地，性質為農用地的，在統壹規劃未變更前，不得用於非農建設；當地國土資源行政管理部門是承包地采砂的主管部門。未經批準，將耕地改作他用，如開辦企業、建房、築路、采石、采礦、取土、采砂、傾倒廢棄物等。構成非法占用農用地罪。非法占用耕地“數量較大”構成犯罪，是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。土地不是個人所有，任何土地不是國家所有就是集體所有。在中國任何人只有土地使用權，沒有所有權。任何土地都有使用性質，耕地就是耕地，違法使用就是違法。未經批準擅自挖掘的，挖砂石屬於違法行為，將被追究刑事責任。所謂非法采挖砂石，是指行為人未經有關部門批準，擅自采挖砂石，或者在批準區域外采挖砂石，或者在批準區域內違反相關法律法規的行為。
法律依據
《中華人民共和國刑法》第三百四十二條* * *違反土地管理規定，非法占用耕地、林地和其他農用地，大量改變所占用土地用途，造成耕地、林地和其他農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。第三百四十二條之壹違反自然保護區管理法規，在國家公園、國家級自然保護區內進行開墾、開發活動或者修建建築物，造成嚴重後果或者有其他惡劣情節的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。有前款行為，構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。