非法集資是指單位或者個人未經有關部門依照法定程序批準，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證等方式向社會公眾募集資金，並承諾在壹定期限內以現金、實物或者其他方式向投資者還本付息的行為。非法集資的具體要求是:(1)未經有關監管部門依法批準，向社會非法集資。如未經批準吸收社會資金；未經批準公開和私下發行股票和債券。(2)通過媒體、推介會、傳單、手機短信、熟人介紹等方式向公眾宣傳。(3)承諾以貨幣、實物、股權等形式償還本息或支付回報。在壹定時期內；(4)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
法律客觀性:
《刑法》第壹百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，破壞金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。第壹百九十二條以非法占有為目的，采取欺詐手段非法集資，數額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。