行政法律行為是政府依法實施的行政行為，即國家行政主體依法進行行政管理，直接或間接產生行政法律效力。
行政法律行為的含義包括:
1.行政法律行為是行政主體的行為，既包括國家行政機關，也包括國家行政機關的工作人員，以及法律和行政機關投資的其他主體。
2.行政法律行為是基於行政職權，以實現國家行政職能為目的的行政行為，不同於民事法律行為或其他法律行為。
3.行政法律行為是能夠直接或者間接產生行政法律效力但不產生法律效力的事實行為或者其他行為，不屬於行政法律行為。
行政法律行為的特征
1.主體資格要求，即做出行政行為的主體必須是合法的。
2.職權要件，即行政行為必須是行政主體行使法定行政職權的行為。
3.法律要件，即行政行為必須是法律行為，即具有法律效力的行為。
4.程序性要求，即行政主體作出行政行為的程序必須合法，符合法律規定的步驟、方式、方法、期限和順序。