法律依據:《中華人民共和國憲法》
第壹條中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中國人民的根本制度。任何組織和個人都不得破壞社會主義制度。
第三條中華人民共和國的國家機關實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。中央和地方國家機關的職權劃分，遵循在中央的統壹領導下，充分發揮地方的主動性和積極性的原則。
第六條國務院應當在每年年初編制本年度立法工作計劃。
第七條國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當在每年年初編制國務院年度立法工作計劃前，報國務院批準。國務院有關部門提交的行政法規立項申請，應當說明擬解決的主要問題、所依據的方針政策和擬確立的主要制度。