2、行政主體在實施行政行為時具有單方意誌，無需與行政相對人協商或征得同意，可以依法獨立作出。即使在行政合同行為中，行政主體在行政合同的訂立、變更、解除和履行等方面也不同於民事合同。
3.行政行為實施具有國家強制力，具有強制性，行政相對人必須服從和配合行政行為。
4.行政行為具有壹定的自由裁量權，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、多變性、適應性決定的。
5.行政行為的原則是無償，有償為例外。行政主體追求的是國家和社會的公共利益，其對公共利益的收集、維護和分配應當是無償的。
法律依據:《中華人民共和國行政處罰法》第四條遵循公正、公開的原則。行政處罰的設定和實施必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當。對違法行為的行政處罰規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。