1.行政行為的主體是合法的。
行政行為主體合法性是合法有效行政行為的主要構成要素。主體的合法性是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能夠以自己的名義獨立承擔法律責任。
2、行政行為應當符合行政主體的職權範圍。
授權合法性是指行政主體必須在法定的授權範圍內實施行為，是行政行為合法有效授權的重要內容。
3、行政行為的內容應當合法、適當。
行政行為的內容應當合法、適當，這是行政行為合法有效的內容要素。行政行為內容的合法性是指該行為所涉及的權利和義務，以及對這些權利和義務的影響或處理，應當符合法律法規的規定和社會公眾的利益。所謂行政行為內容適當，是指行政行為的內容應當明確、適當，應當公正、合理。
4、行政行為應當符合法定程序。
所謂程序，是指行政行為實施過程中所要經過的步驟、方法、順序和時限。行政主體實施行政行為，必須依照法定程序進行，不得違反法定程序，隨意作出任何行為。