沒有借據，有其他證據能夠證明借貸法律關系存在的，人民法院可以起訴，要求借款人歸還借款。
《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若幹問題的規定》第二條規定，出借人向人民法院提起民間借貸訴訟，應當提供借據、收據、借條等債權憑證以及其他能夠證明借貸法律關系存在的證據。
當事人持有的借據、收據、借條等債權憑證未載明債權人，持有債權憑證的當事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應當受理。被告對原告的債權人資格提出事實抗辯，人民法院經審查裁定原告不具備債權人資格，駁回起訴。
法律客觀性:
最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若幹問題的規定
第二
出借人向人民法院提起民間借貸訴訟時，應當提供借據、收據、借條等能夠證明借貸法律關系存在的債務憑證。
當事人持有的借據、收據、借條等債權憑證未載明債權人，持有債權憑證的當事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應當受理。被告對原告的債權人資格提出事實抗辯，人民法院經審查裁定原告不具備債權人資格，駁回起訴。