法律分析
法律原則和法律規則的適用先於法律原則的適用而窮盡法律規則；除非為了實現案件公正，否則不應直接適用法律原則而非法律規則；沒有更有力的理由，不得直接適用法律原則。具體問題具體分析，法律適用的壹般原則是新法優先於舊法，上位法優先於下位法，特別法優先於壹般法。在適用方法上，法律規則以全有或全無的方式適用於個案，法律原則以有分寸的方式適用於個案。壹部法律中可能存在不同甚至相互沖突的法律原則。應該適用環境影響評價法，因為它是全國人大頒布實施的法律，而環境保護管理條例是國務院頒布實施的法律法規。前者是上位法，後者是政府規章。前者大於後者，所以要先應用，更何況兩者並不沖突。即使有，也應該適用全國人大頒布的法律，而不是國務院的條例。除非適用法律規則會導致案件不公，否則先適用法規的規則，所以先適用。
法律依據
中華人民共和國立法法
第八十七條憲法具有最高的法律效力，任何法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例和規章都不得同憲法相抵觸。
第八十八條法律優於行政法規、地方性法規和規章。行政法規的效力高於地方性法規和規章。