1，招標與投標的關系包括:
(1)本次招標由招標人即甲方進行..標書為供貨，即由乙方制作；
(2)招標文件是要求招標項目各方面內容的文件，而招標文件是投標人根據招標項目的具體情況，結合招標文件的要求而編制的文件；
(3)招標文件對招標項目提出了各種要求。招標文件由業主或招標代理機構編制。
二。法律依據:《中華人民共和國招標投標法》第六條。
依法必須進行招標的項目的招標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得非法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織投標，不得以任何方式非法幹預招標投標活動。
第十二條
招標人有權選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
招標人有能力編制招標文件和組織評標的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標的，應當向有關行政監督部門備案。
二、施工招標的作用是什麽？
建設工程招標的職能包括:
1，工程招投標有助於降低建設項目的資源消耗；
2.招投標為建設項目的招標提供了科學依據，使固定資產有壹個良好的投資水平；
3.對於建築工程企業來說，工程招標節約了成本，促進了社會資源的有效配置，有利於建築工程成本的合理設定，為固定資產創造了更大的社會效益；
4.招投標制度建設有利於維護市場競爭，避免壟斷，促進市場發展；
5、工程招投標使得工程價格更加合理。通過競爭確定工程價格，使價格趨於合理，節約投資，創造投資效益。