作者簡介:瞿同祖先生，男，湖南長沙人，歷史學家。1936畢業於燕京大學社會學系。他曾是雲南大學的教授。1945後，在美國哥倫比亞大學和哈佛大學擔任研究員，在加拿大不列顛哥倫比亞大學擔任副教授。
瞿同祖先生回國1965。歷任湖南文史館館員、湖南省政協文史研究委員會副主任、中國社會科學院近代史研究所研究員。著有《中國封建社會》、《中國法律與中國社會》、《清代地方政府》、《漢代社會》等。2006年，他當選為中國社會科學院榮譽學部委員。
讀著瞿同祖先生的這本書，不禁潸然淚下。也可以彈彈手指算算。中國近代有幾本學術著作，能在短短400頁內如此有條不紊地分析曾經的基層體制。
我深深後悔自己太懶，沒有早點認真讀屈先生的書，否則也不會對制度的歷史困惑很久。
盡管這本書作為法律史被翻譯和介紹，但沒有人懷疑它在法律制度史上不可動搖的地位。
有些人，從州縣官員到簿記員、文員、長期追隨者、屏友，可能會質疑，都是從類型、組織、職能、地位與招聘、服務年限、經濟效益、監督控制等方面進行考察，有機械科學分類之嫌，但我們還是要感恩。終於有人能把這個大家長期致力的領域說清楚了，至少是壹種有效的嘗試。
屈先生所用的所謂社會史研究方法，如今已如火如荼。不用說，恐怕屈先生本人也沒有刻意參與。
在超越與現代的闡釋背後，我們可以看到壹個帶有傳統儒生色彩的屈先生，堅持為士大夫的淩辱服務。或許，這在壹定程度上阻礙了其解決基層建設問題的努力。