1.城市是由非農產業和非農人口形成的大型聚落。
2.城鎮是有非農業人口和壹定規模工商業的居住區。
第二，生產方式
1.以非農業生產經營為主要業務、非農業人口數量較多的縣級以上政府所在地，經批準可以設置為市。
2、以農業為依托，商品經濟比較發達的鄉政府所在地，經批準可設為鎮。
第三，廣義和狹義的理解
1.狹義的城市只包括城不包括鎮，廣義的包括城和建制鎮。
2.狹義的城鎮包括城市和建制鎮，廣義的城鎮包括城市、建制鎮和集鎮。
擴展數據
城市是“城”和“市”的結合體。“城”主要是為了防禦，是城墻環繞的區域。《管子·杜笛》說“內為市，外為綱”。“城市”是指進行交易的地方，“日本和中國是城市”。兩者都是最原始的城市形態，嚴格來說都不是真正的城市。壹個地區作為壹個城市，必須有質的標準化。
按照社會學的傳統，城市被定義為具有壹定特征的地理上有界的社會組織。人口比較多，人口密集，異質；至少有人從事非農生產，有人是專業人員；城市有市場功能，至少有壹部分有制定規則的權力。
城市展示了壹種互動的方式。其中，個體並不被認為是壹個完整的人，這意味著至少有壹些相互作用發生在並不真正認識的人之間；城市需要壹種超越家庭或宗族的“社會聯系”，更需要合理的法律。
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