壹個是情感表達層面，即表現自己對倫理問題的情感傾向。
第二個層次是道德規範層次。
第三個層面是倫理分析層面。
第四個層次叫做“後倫理層次”。
庫珀的行政倫理思想及其啟示
公共行政的主導思想和靈魂是行政倫理。隨著社會的不斷發展，行政倫理的地位和作用也受到了重視。庫珀在美國公共行政領域有很大的影響力，他認為行政倫理中的沖突是不可避免的。權力沖突、利益沖突和角色沖突是行政理論沖突的典型形式。
外部控制包括建立官員問責制、完善行政倫理監督機制以及行政倫理的立法和制度化；內部控制包括培育契約精神，維護公務員的倫理自主，整合行政部門的組織倫理和規範。因此，外部控制和內部控制是解決行政倫理沖突的主要途徑。
本文在分析庫珀行政倫理思想的前提下，分析了導致行政倫理沖突的因素，並從行政倫理的角度探討了解決行政倫理沖突的兩種途徑，即外部控制和內部控制。