是壹種新型的勞動用工，派遣組織(法律上稱用人單位)與勞動者(即被派遣員工)簽訂勞動合同，派遣到實際用工企業(法律上稱用人單位)從事約定的工作；用工單位對派遣員工的工作和表現負責，勞動關系由派遣機構管理。
簡而言之，勞務派遣實現了人才單位所有制向社會所有制的轉變，避免了單位與人員在人事勞動關系上的糾紛。
所以妳說的保潔人員政府只是改變了用工方式，采用了勞務派遣的用工方式，但不是轉包。
二、從事勞務派遣業務需要具備:
從事勞務派遣業務，需要有勞務派遣經營許可證。政策規定，未經許可，任何單位和個人不得從事勞務派遣業務(189-6672-7854)。
三、具備勞務派遣經營許可所需條件:
1，註冊資本不得低於人民幣200萬元；
2.有固定的營業場所和與開展業務相適應的設施；
3.有符合法律、行政法規的勞務派遣管理制度；
4.法律、行政法規規定的其他條件。
我們在Xi安，專門為企業咨詢、辦理、洽談，希望能幫到妳。