法律依據:《中華人民共和國立法法》
第八條下列事項只能制定法律: (壹)涉及國家主權的事項；(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職能；(三)民族區域自治制度、特別行政區制度和基層群眾自治制度；(四)罪與罰；(五)剝奪公民政治權利和限制人身自由的強制措施和刑罰；(六)稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等基本稅收制度；(七)對非國有財產的征收和征用；(8)基本民事制度；(九)基本經濟制度和財政、海關、金融、外貿的基本制度；(十)訴訟和仲裁制度；(十壹)其他必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定的事項。