綜合治理指的是很多解決問題的方法，包括拘留罰款，教育，道歉。
邱菊不明白，村長被公安人員帶走，是她和她那群人不懂法的結果。
民法通則第壹百零壹條公民、法人享有名譽權，其人格尊嚴受法律保護。禁止以侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。
《治安管理處罰法》第九條因民事糾紛引發的打架鬥毆、損壞他人財物等違反治安管理的行為，情節輕微的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。調解未達成協議或者達成協議後不履行的，公安機關應當依照本法規定對違反治安管理行為人進行處罰，並告知當事人可以依法向人民法院提起民事訴訟。
第四十三條毆打他人，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，並處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
第十六條有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合並執行。合並行政拘留處罰的，最長不得超過二十日。
故事前面的原因沒有說清楚，只能這麽理解。
先調整，後不處理，最後選擇仲裁或訴訟的原則。