法律制定，也稱為法律創造，法律創造，最通常被稱為“立法”。是指具有法律創造性權力的國家機關或者經授權的國家機關，在法律規定的職權範圍內，依照法定程序，制定、補充、修改、廢止法律和其他規範性法律文件，並對法律予以承認的專門活動。
它通常也被稱為修改、修正和廢除法律的活動。這種活動就是把某個階級(階級或階級聯盟)的主張上升為國家意誌，成為規範性的法律文件。
立法是指國家機關依據法定職權和程序，制定、修改和廢止規範性法律文件的活動。在這裏，創造意味著制定壹個新的規範性法律文件；修改包括修訂和修正，分別指對現有規範性法律文件進行大範圍和小範圍的修改；廢止意味著終止規範性法律文件的效力。
立法指導思想是指壹個國家的立法者在創造法律的過程中遵循什麽樣的指導思想，對法律進行修改、補充、完善乃至廢止。壹個國家立法的指導思想總是與該國的政治發展目標、經濟和社會發展目標相適應的。